Швейне підприємство з потрібними сертифікатами: як Чернівецька міськрада купувала дрони за найвищими цінами у фірми-прокладки

Під час проведення публічних закупівель безпілотних літальних апаратів для потреб оборони у Чернівцях зафіксували системну аномалію: переможцем тендерів п’ять разів поспіль визначали не економічно вигідну, а найдорожчу пропозицію. Щоразу контракт діставався одному й тому самому суб’єкту господарювання, повідомляє розслідувальний проєкт ABleaks.

Усі п’ять угод були укладені між Чернівецькою міською радою в особі мера Романа Клічука та компанією ТОВ «Головна Мануфактура» в особі її керівника Андрія Ткаченка. Умови тендерної документації містили штучні дискримінаційні бар’єри: від компаній вимагали наявності сертифікатів міжнародної стандартизації ДСТУ EN ISO 27001:2023, ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2015 зі специфічним охопленням профільних КВЕДів. Правоохоронці з’ясували, що на момент оголошення торгів такий пакет документів мала лише одна фірма на ринку — «Головна Мануфактура».

Ігнорування дешевших пропозицій та висновки експертизи

Незважаючи на жорсткі умови, інші постачальники намагалися конкурувати. Зокрема, ТОВ «Торговий дім “Терра Груп”» подало заявку із ціною 1,72 мільйона гривень. У цей же час «Головна Мануфактура» виставила цінник у 1,87 мільйона гривень. Тендерний комітет прогнозовано віддав перевагу дорожчому учаснику.

Проведена у межах розслідування судова експертиза офіційно підтвердила факт переплати. Прямі збитки місцевому бюджету через безпідставне завищення вартості обладнання склали 1,34 мільйона гривень.

Від спецодягу до мільйонних оборонних контрактів

Бекграунд переможця оборонних тендерів виявився максимально нетиповим для технологічного ринку. Компанію зареєстрували у 2018 році зі статутним капіталом у розмірі всього 1 000 гривень. Згідно з КВЕДами, основним профілем фірми є пошиття спецодягу, халатів та робочих фартухів.

Попри відсутність власного конструкторського бюро, виробничих ліній безпілотників чи спеціалізованих сервісних центрів, у період з 2022 по 2023 рік доходи «текстильної» компанії підскочили на 1800%. Фірма перетворилася на потужного гравця, який постачав дрони для десятків територіальних громад в усій Україні виключно завдяки наявності «ексклюзивних» вимог у тендерах.

Аналогічні закупівельні схеми за участю цієї структури були зафіксовані в інших регіонах:

• Бердянськ: штучна переплата на кожному купленому дроні перевищила 63 тисячі гривень.

• Кривий Ріг та Новомосковськ: дешевші та вигідніші заявки конкурентів відхиляли через вигадані технічні зауваження, звільняючи місце для «Головної Мануфактури».

Втеча бенефіціара в турецьку юрисдикцію та підозри

До середини 2024 року фірмою володів Ігор Селезньов. 12 липня 2024 року, коли правоохоронні органи вже розпочали вилучення документів щодо сумнівних закупівель, він оперативно переоформив свою частку на громадянина Туреччини та вийшов зі складу засновників.

Кримінальний процес отримав логічне продовження 30 січня 2026 року: офіційну підозру у зловживанні службовим становищем та розтраті бюджетних коштів в особливо великих розмірах вручили керівниці відділу державних закупівель Чернівецької міськради Богдані Заліщук. Крім того, Антимонопольний комітет України (АМКУ) офіційно вніс ТОВ «Головна Мануфактура» до чорного списку, заборонивши компанії участь у державних торгах. Слідчі дії тривають.